La Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid, dentro de su informe de fiscalización de la aplicación de las subvenciones que la Asamblea de Madrid asignó a los diferentes grupos parlamentarios los años 2015, 2016 y 2017, dentro de la X Legislatura, ha expuesto que hasta el 45% de estas subvenciones van directamente a los partidos
En este informe, la Cámara de Cuestas expone la «inexistencia de una normativa clara sobre el tipo de gastos que se deben realizar con cargo a las subvenciones a los grupos parlamentarios, ha permitido que una parte importante de tales subvenciones se haya trasladado a las cuentas de los partidos a ellos vinculados».
Así, los fondos destinados a apoyar la actividad legislativa «terminan financiando el funcionamiento ordinario de las agrupaciones políticas, una finalidad para la que ya existen otras subvenciones, como las de funcionamiento», incide.
En los ejercicios objetos de fiscalización, 2015, 2016 y 2017, las aportaciones de los grupos parlamentarios de la Asamblea de Madrid a sus respectivos partidos, así como el porcentaje que dicha aportación representa sobre el total recibido, fueron del 41%, el 37% y el 45% del total de la subvención, respectivamente.
Si tomamos los datos del último ejercicio fiscalizado, año 2017, el presupuesto inicial de la Asamblea de Madrid ascendió a 28.681.000 euros y las subvenciones a los Grupos Parlamentarios representaron un 15% de los créditos iniciales, dándose el hecho, de importancia cuantitativamente considerable, de que tratándose de subvenciones que han de entenderse destinadas al funcionamiento propio de dichos grupos se transfiera un 45% de las mismas a los partidos políticos.
Entre las recomendaciones de la Cámara de Cuentas a la Asamblea de Madrid sedestaca que «los Acuerdos de la Mesa han de fijar, no sólo los importes de las subvenciones otorgadas a los grupos parlamentarios, sino también los criterios que han dado lugar a la fijación de los mismos, así como el detalle de los medios materiales puestos a disposición de cada uno de los grupos para su correcto funcionamiento».
También se recomienda la «aprobación de una normativa interna que recoja una mayor especificación de la naturaleza de los gastos a los que ha de aplicarse la subvención, y un procedimiento de contratación exigible a todos los grupos parlamentarios, fijando un marco común a todos ellos».
Además, la Cámara de Cuentas madrileña reclama «una revisión del tratamiento legal relativo a las asignaciones otorgadas a los grupos parlamentarios, dado el vacío jurídico que en algunos aspectos se da en lo que se refiere al destino y aplicación concreta de dichas asignaciones, lo cual lleva implícito la discrecionalidad en las decisiones sobre las aportaciones del grupo parlamentario al correspondiente partido político».
Concretamente, la Cámara de Cuentas madrileña recomienda al Grupo Parlamentario Socialista que tenga un CIF propio, independiente del de su partido político, el PSOE, utilizado para sus relaciones de naturaleza laboral, comercial y tributaria, que permita claramente la diferenciación entre la actividad ordinaria de grupo y partido.
En cuanto a Ciudadanos, la Cámara de Cuentas destaca que esta formación emplea de dos cuentas bancarias a nombre del grupo, una de ellas con cuatro personas autorizadas, de las que dos son del partido político y no del grupo parlamentario, siendo este hecho contrario a la debida separación que debiera existir entre grupo y partido».
Aportaciones concretas de cada grupo parlamentario
Analizando las subvenciones por grupo parlamentario, se puede ver que a lo largo de los años 2015, 2016 y 2017, el 41%, el 37% y el 45% del total de la subvención, respectivamente, fue a parar a cada partido.
Concretamente, el Grupo Parlamentario Popular destinó al PP el 41% de la subvención del 2015 (758.926 euros) y del 2016 (1.344.698 euros), mientras que destinó hasta el 60% de esa aportación en 2017 (1.344.698 euros). En resúmen, el partido recibió el 48% de media de la subvención total (3.448.322 euros).
Por su lado, el Grupo Parlamentario Socialista destinó al partido el 40% de la subvención del 2015 (648.360 euros), el 46% en 2016 (1.148.792 euros) y el 43% en 2017 (1.344.698 euros). En total, en los tres años destinó el 43% de la subvención (2.945.944 euros) al PSOE.
En cuanto al Grupo Parlamentario de Podemos, se destinó al partido el 39% de la subvención del 2015 (547.844 euros), el 34% en 2016 (970.695 euros) y el 50% en 2017 (970.695 euros). En total, en los tres ejercicios destinó el 41% de la subvención (2.489.234 euros) a Podemos.
En último lugar, el Grupo Parlamentario de Ciudadanos destinó a su partido el 46% de la subvención del 2015 (447.329 euros), el 19% en 2016 (792.598 euros) y el 15% en 2017 (792.598 euros). En total, en los tres años destinó el 23% de la subvención (2.032.525 euros) a Ciudadanos.
