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La Junta de Gobierno ha aprobado esta mañana el nuevo borrador del Reglamento Orgánico de los Distritos (ROD), propuesto por el Área Delegada de Coordinación Territorial, Transparencia y Participación Ciudadana, dependiente de Vicealcaldía. Un proyecto que, según ha informado la portavoz municipal, Inmaculada Sanz, en la rueda de prensa posterior a la Junta de Gobierno, «busca modernizar y adaptar una normativa que ya no podía dar respuesta efectiva a las nuevas realidades».

El anterior documento, aprobado por Acuerdo del Pleno en 2004, había sufrido desde entonces pequeñas modificaciones que afectaban a la creación de los barrios, al cambio de denominación de los mismos, a la función directiva en los distritos y a lo estipulado por el Reglamento Orgánico de Funcionamiento de los Foros Locales, entre otras cuestiones.

Ahora, el nuevo Reglamento Orgánico de los Distritos «refuerza la calidad de la participación vecinal en los Plenos de las Juntas Municipales de Distrito mediante la agilización y homogeneización de los tiempos de intervención de cada iniciativa, para evitar así la duración excesiva de las sesiones».

Además, «incentiva el uso de medios telemáticos, tanto en las convocatorias y distribución de los órdenes del día, como en el reconocimiento de los sistemas de grabación y difusión de las sesiones y actas electrónicas». En esta línea de innovación tecnológica, contempla el uso del registro electrónico de iniciativas, la incorporación de previsiones a futuro de sesiones no presenciales, y la posibilidad de emitir los votos de forma electrónica.

Por otro lado, según este nuevo reglamento, la configuración de la Junta Municipal de los distritos se sustentará exclusivamente en la figura de los vocales vecinos y del concejal presidente, prescindiendo de la figura de los vocales concejales, a fin de ampliar la representación vecinal.

Al mismo tiempo, el nuevo reglamento permitirá la participación de concejales que acompañan al grupo político pero que no forman parte de la junta municipal gracias a la creación de la figura de concejal asesor, ofreciendo respuesta así a las repetidas demandas realizadas por los grupos políticos durante el mandato anterior.

En lo concerniente al turno de participación vecinal en las sesiones también se proponen cambios, ya que pasará a realizarse al inicio de la sesión en lugar de al final de la misma. Mediante la adopción de esta medida se procura, por un lado, atender de forma prioritaria las demandas vecinales, y por otro, propiciar esa participación en un horario que les permita conciliar los asuntos municipales con la vida familiar.

Tras la elevación del presente borrador del Reglamento Orgánico de los Distritos a Junta de Gobierno y su publicación en el BOCM y en el BOAM, quedará abierto el trámite de información pública para que la ciudadanía pueda formular las alegaciones que estime oportunas.

Valoradas las mismas, el proceso de aprobación seguirá su curso ordinario: se elevará al Pleno del Ayuntamiento para su votación definitiva, previa presentación de posibles enmiendas por parte de los Grupos Municipales con representación en el Consistorio.

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El Pleno municipal celebrado este miércoles en Cibeles ha aprobado, con los votos a favor de PP, Ciudadanos y Vox, el proyecto inicial del nuevo Reglamento Orgánico del Consejo Social de la Ciudad de Madrid.

El texto propuesto se articula en una parte expositiva, 20 artículos divididos en tres capítulos, una disposición derogatoria y tres disposiciones finales. Su antecedente normativo es el Reglamento Orgánico del Consejo Director de la Ciudad, aprobado por Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Madrid de 28 de septiembre de 2004, que no llegó a tener un funcionamiento efectivo y que quedará derogado con la aprobación de este.

Mediante su futura aprobación se cumple con la citada Ley de Bases de Régimen Local,  por la que se establece la obligatoriedad de que exista un Consejo Social de la Ciudad integrado por representantes de las organizaciones económicas, sociales, profesionales y de vecinos más representativas, siendo sus funciones básicas, además de aquellas otras que determine el Pleno, la emisión de informes, estudios y propuestas en materia de desarrollo económico local, social, planificación estratégica y los grandes proyectos urbanos.

Por otro lado, permitirá a la ciudad establecer las líneas estratégicas para abordar los retos venideros, tanto desde el punto de vista de la planificación estratégica en los ámbitos ambiental, de sostenibilidad, de transformación digital, urbanístico y de movilidad, como aquellos que se han puesto de manifiesto recientemente derivados de la situación de crisis sanitaria provocada por la pandemia de la COVID-19.

Sin impacto organizativo y presupuestario

La aprobación de este reglamento no supone la creación ni supresión de órganos directivos y puestos de trabajo, ni afecta a las atribuciones de los diferentes órganos del Ayuntamiento de Madrid. No obstante, tendrá cierta incidencia en la organización municipal por implicar la creación de un nuevo órgano colegiado en el que se requiere la participación de representantes municipales.

En cuanto a su funcionamiento, no supondrá un mayor coste para el presupuesto municipal ya que, por un lado, no se prevé el abono de dietas o indemnizaciones a sus miembros y, por otro, los medios materiales y personales de apoyo al órgano serán proporcionados por el área competente en materia de participación ciudadana a través de sus propios medios.

En palabras de Silvia Saavedra, concejala del Área Delegada de Coordinación Territorial, Transparencia y Participación Ciudadana, durante su intervención en la sesión plenaria, “este Consejo Social de la Ciudad no les costará ni un céntimo a los madrileños. Se erigirá en suerte de Consejo de Sabios, en el que tendrán cabida todos los agentes sociales de la ciudad: universidades, sindicatos, asociaciones empresariales, patronal, asociaciones vecinales y expertos que trabajarán en diversos grupos para abordar las cuestiones medulares de Madrid” porque “detrás de una gran ciudad hay un gran Consejo, un Consejo de verdad”.

Participación de los Grupos Municipales

Por su lado, el Grupo Municipal Socialista (PSOE) ha contribuido con sus enmiendas a la creación Consejo Social de la Ciudad de Madrid con una vertiente social, incorporando a más colectivos como el Consejo de Ttrabajadores Sociales, e incorporando el principio de transparencia como uno de los que debe regir en la actuación de este Consejo.

Los socialistas también han conseguido la participación de los Grupos Municipales a los que el equipo gobierno dejaban fuera del mismo. «Madrid necesita un foro de diálogo abierto, transparente y responsable sobre el modelo de ciudad y cuanto más representativo de la ciudad madrileña sea más participativo será», han incidido.

• La medida forma parte de un conjunto de propuestas que, en forma de carta, ha enviado al alcalde, la vicealcaldesa y el delegado de Familias, Igualdad y Bienestar Social.
• La federación sugiere también que «las personas en pobreza sobrevenida por la crisis sanitaria puedan percibir ayudas de inmediato y que Servicios Sociales haga su evaluación a posteriori».
• Además, pide la creación de un número de teléfono único para atender demandas de los Servicios Sociales y la ampliación de la red de distribución de comida a mayores a otros sectores de la población como niños con beca de comedor.

«Los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid están absolutamente desbordados ante el incremento exponencial de demandas urgentes de la población, fruto de una crisis sanitaria que, como todo el mundo sabe, tiene una durísima derivada económica y social», denuncian desde la Federación Regional de Asociaciones Vecinales de Madrid (FRAVM).

«Aunque el panorama no es el mismo en todos los distritos, en general estos servicios se encuentran sobrepasados y tienen enormes dificultades para responder en el corto plazo a necesidades imperiosas de muchas familias. Familias que, por este mismo motivo, recurren a menudo a las redes vecinales de solidaridad y apoyo mutuo que se han puesto en marcha desde que comenzó el Estado de Alarma en la ciudad y que, a día de hoy, se encuentran igualmente desbordadas», inciden.

Casi todos estos espacios ciudadanos, que hoy reúnen a centenares de personas voluntarias y actúan en los 21 distritos, cuentan con la participación activa o dependen directamente de asociaciones vecinales de la FRAVM. «Y gracias a estas conocemos la dura realidad que en estos momentos atraviesan miles de familias de nuestros barrios, así como la limitada y muy mejorable respuesta que ofrece la Administración».

En este contexto, y «con un espíritu constructivo de colaboración, el mismo que ha mostrado desde el inicio de la cuarentena por el COVID-19», la federación vecinal envió el pasado miércoles, 8 de abril, una carta al alcalde Madrid, José Luis Martínez-Almeida, en la que le traslada una serie de propuestas para afrontar la actual crisis. La misiva, que finaliza con una petición de reunión telemática, ha sido remitida también a la vicealcaldesa, Begoña Villacís, y al delegado del Área de Familias, Igualdad y Bienestar Social, José Aniorte.

Entre las medidas que incluye el escrito se encuentra la apertura de instalaciones públicas hoy cerradas para ponerlas al servicio de la atención de necesidades básicas de la ciudadanía. “Hablamos, por ejemplo, de la infraestructura de cocina-comedor de los colegios (o de algunos colegios) para preparar comidas para la población que no puede comprar por carecer de ingresos”, algo que, «salvando las distancias, podría hacerse siguiendo el ejemplo de la Escuela de Hostelería de Santa Eugenia, que desde hace unos días produce 10.000 menús al día para familias vulnerables. ¿Os imagináis una de estas cocinas en cada distrito?».

“Para la preparación y el reparto habría que contar con las empresas que actualmente tienen las juntas para la distribución de comida a domicilio, con otros recursos como bomberos o, si no es posible, con las redes de apoyo. Si tampoco fuera posible, se podría establecer un punto y horario de recogida al que acudan personas que no se encuentren en situación de riesgo”, sugiere la FRAVM, que insiste en que se debe garantizar que toda la población pueda acceder a un mínimo de tres comidas al día.

En esta línea, sugiere “ampliar la red de distribución de comida de mayores a domicilio a nuevos casos que se puedan presentar e incluir a niños y niñas con beca de comedor y registrados en Servicios Sociales”.

Además, considera esencial que el Ayuntamiento facilite y apoye los bancos de alimentos hoy en marcha, cediendo espacios para el almacenamiento de productos y suministrando comida, así como la labor de las personas voluntarias de las redes solidarias que a diario llevan comida a hogares en riesgo, con la entrega de “un salvoconducto o algo para evitar que sean multados”.

Otras de las propuestas remitidas al Consistorio son la creación de un único número de teléfono para la atención de demandas de Servicios Sociales, la unificación de los criterios de actuación de todas las juntas municipales y la puesta en marcha de un sistema de coordinación liderado por estas en el que participen asociaciones, redes de apoyo, colegios, centros de salud, empresas y otras entidades y agentes del distrito.

Además, con el fin de que “no se olvide a nadie” la federación vecinal propone que Servicios Sociales incorpore a las “personas en situación de vulnerabilidad sobrevenida como receptoras de las ayudas sin hacer evaluación. No hay tiempo para cumplimentar este procedimiento. Las entidades, colegios, centros de salud, redes de ayuda… manejan a este respecto listas de personas necesitadas que no están siendo atendidas por los Servicios Sociales».

«Si es imprescindible hacer evaluaciones, se pueden abordar a posteriori, después de que finalice la declaración del estado de alarma, tal y como está previsto en los artículos 5 y 6 del Real Decreto-ley 11/2020, de 31 de marzo, para la solicitud de moratoria o ayudas en el pago de la renta de alquiler”, indica la organización vecinal.

Finalmente, la FRAVM demanda “extender a las familias inquilinas de la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo que hayan sufrido un descenso de los ingresos como consecuencia de la crisis del coronavirus una rebaja de las rentas en línea con la medida adoptada por la Agencia de la Vivienda Social”.

Foto: FRAVM