El 30 de septiembre de 2019, el alcalde de Madrid, José Luis Martínez-Almeida, presentó la Estrategia de Sostenibilidad Ambiental Madrid 360. “Será la herramienta con la que el Ayuntamiento cumplirá definitivamente con los límites de calidad del aire establecidos en la Directiva 2008/50/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008”, manifestó entonces.
Aquel pronóstico se ha cumplido en 2022 gracias a las medidas que se han implantado y que están recogidas en la Estrategia de Sostenibilidad Ambiental Madrid 360 y, también, a los ciudadanos que “han realizado el esfuerzo de asumir la normativa y han protagonizado la transición hacia una ciudad más sostenible”, tal y como ha manifestado esta mañana el alcalde durante la presentación del balance de las iniciativas puestas en marcha por la Estrategia Madrid 360.
Entre las políticas que han contribuido a que Madrid cumpla con los límites de calidad del aire, Almeida ha destacado las medidas que la han permitido “ser la primera gran capital de Europa que no tiene autobuses diésel”, al tiempo “que por primera vez hay líneas de autobuses gratuitas con carácter permanente o que hoy, circular en las líneas de autobuses de Madrid sea gratuito con motivo de la vuelta al cole”. Todas esas medidas relacionadas con la movilidad, “imprescindibles y necesarias”, se suman a otras iniciativas transversales de la Estrategia Madrid 360 como la “eliminación de las calderas de carbón y gasóleo o la ampliación de la planta de Valdemingómez” que, junto a otras políticas municipales como la mejora del espacio público con más de 1.200 millones de euros de inversión en infraestructuras urbanas, “nos permite decir que por fin Madrid respira”.
Como ha señalado Almeida, de las 231 medidas que componen Madrid 360, el 60 % están completadas y el 30 % están en curso. Su aplicación ha permitido que el valor medio en las 24 estaciones de calidad del aire se haya situado en 2022 en 28,29 μg/m3, lo que representa un 22,7 % menos que en 2018, último año que ha considerado la Unión Europea para emitir la sentencia en la que dictamina que España ha incumplido reiteradamente con los límites de contaminación en Madrid y Barcelona desde el año 2010.
Almeida ha estado acompañado por el delegado de Medio Ambiente y Movilidad, Borja Carabante, quien ha desgranado las claves y resultados de la Estrategia de Sostenibilidad Ambiental Madrid 360 que ha permitido que la capital haya cumplido con los cánones de calidad del aire que marca Europa. En el acto, celebrado en los jardines de Cecilio Rodríguez, han estado presentes varios integrantes del equipo de Gobierno, junto a representantes de los sectores que han hecho posible el avance hacia una ciudad más sostenible.
Impulso normativo
El objetivo de la estrategia consistía en transformar Madrid en una ciudad más sostenible desde el punto de vista medioambiental, pero también desde el punto de vista social, territorial y económico y ha puesto el foco en tres grandes ejes:
- La ciudad, para mejorar la eficiencia energética, las infraestructuras, impulsar la electrificación y potenciar el desarrollo de zonas verdes.
- La movilidad, para promover la micromovilidad, optimizar el transporte público y aumentar el parque de vehículos limpios.
- La administración, con el objetivo de convertirla en un ejemplo y referente de sostenibilidad, adaptando el marco normativo para facilitar la implantación de la estrategia.
Adaptar el marco normativo para facilitar la implementación de las iniciativas ha sido una prioridad de este equipo de Gobierno, por eso en marzo de 2021 se aprobó la primera Ordenanza de Calidad de Aire y Sostenibilidad que incluía, entre otras novedades, la prohibición de las calderas de carbón desde enero de 2022, la obligatoriedad de instalar infraestructuras de recarga en las nuevas edificaciones o que los eventos multitudinarios tengan que presentar una memoria de sostenibilidad. La prohibición de las calderas de carbón se ha traducido en la reducción de 57 toneladas anuales de emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx).
También en marzo de 2021, se publicó la Hoja de Ruta hacia la Neutralidad Climática que propone reducir los gases de efecto invernadero un 65 % para 2030 respecto a 1990, situando el objetivo de disminución de este tipo de contaminación diez puntos por encima de lo establecido por la UE.
En septiembre de ese mismo año, se aprobó la nueva Ordenanza de Movilidad Sostenible (OMS) que convertía a Madrid en una Zona de Bajas Emisiones y que creaba adicionalmente dos Zonas de Bajas Emisiones de Especial Protección en Centro y Plaza Elíptica, los puntos con más contaminación de la ciudad.
En la misma regulación, se amplían las plazas del Servicio de Estacionamiento Regulado, se crea la tarifa dinámica del SER, las plazas de alta rotación y la carga y descarga inteligente. Y también se ordena el estacionamiento de los vehículos de movilidad personal (VMP) y de las motocicletas, creando además nuevas plazas de aparcamiento para patinetes y bicicletas.
Desde 2019, este equipo de Gobierno también ha aprobado la Ordenanza Reguladora del Taxi y la Ordenanza de Limpieza de los Espacios Públicos, Gestión de Residuos y Economía Circular. Madrid se convirtió en ‘Ciudad Misión’ de la Comisión Europea, después de firmar la declaración institucional ‘Ciudades Climáticamente Neutrales en 2030’. Se aprobó el Plan de Movilidad Sostenible Madrid 360 y se presentó la Estrategia de Distribución Urbana de Mercancías para hacer más eficiente el reparto. Además, en materia de protección acústica, a finales de 2022, se aprobó la ZPAE de Trafalgar-Ríos Rosas.
Restricciones a los vehículos más contaminantes y ayudas históricas
Gracias a la OMS, todo el territorio de la capital se está convirtiendo en una Zona de Bajas Emisiones de manera progresiva hasta 2024, lo que supone restricciones graduales a los turismos más contaminantes (con clasificación ambiental A) que no están empadronados en Madrid ni pagan el IVTM en la capital. Estos vehículos no pueden circular en el interior de la M-30 desde enero de 2022 y desde enero de este año tampoco pueden circular por la propia M-30. Esta aplicación ha supuesto una reducción del 59,4 % de los accesos indebidos respecto al periodo de preaviso y un 64,5 % en comparación con junio de 2019. Su aplicación ha permitido reducir los valores de dióxido de nitrógeno (NO2) en la almendra central un 13,4 %, lo que significa que se haya pasado de incumplir los máximos establecidos por la UE en el 50 % de las estaciones del interior de M-30 a no rebasar los límites que marca Europa en ninguna.
La entrada en vigor de la Zona de Bajas Emisiones de Especial Protección Distrito Centro ha disminuido los accesos indebidos respecto al periodo de preaviso en un 40,6 %, reduciendo los valores de NO2 un 31 %. En el caso de la Zona de Bajas Emisiones de Especial Protección Plaza Elíptica, en vigor desde diciembre de 2021, se han reducido los accesos un 66,5 %, disminuyendo en un 25 % los valores de NO2 en la estación.
Cambia 360 para renovar las flotas y sistemas de climatización
Para ayudar a las familias y a las empresas en esta transición energética, desde el Ayuntamiento se puso en marcha en 2020 el Plan de Ayudas Cambia 360, dotado con 111,5 millones de euros, con dos líneas clave: fomentar la movilidad sostenible y favorecer la regeneración urbana y la eficiencia energética.
Gracias a estas ayudas, los vehículos CERO emisiones se han multiplicado por 11 en el sector del taxi. En este sentido, el mayor éxito se ha cosechado en los coches con clasificación ambiental ECO, que han pasado de los 7.709 que había en 2019 (49 % de la flota) a los 11.863 que recorren las calles de Madrid, lo que representa el 75 % de los taxis que circulan por la capital sean de bajas o nulas emisiones.
Apuesta por la movilidad sostenible a través del transporte público
La Empresa Municipal de Transportes (EMT) es el pilar de la Estrategia Madrid 360 para el fomento del transporte público. El Ayuntamiento de Madrid aprobó el Plan Estratégico de la EMT con una inversión de 1.000 millones de euros para nuevas infraestructuras como los nuevos centros de operaciones de La Elipa, Las Tablas y Carabanchel, así como el Hub Canalejas Madrid 360.
Desde el inicio del mandato de este equipo de Gobierno, la EMT ha adquirido 1.291 autobuses, lo que supone una renovación de la flota del 62 %, y con la retirada del último autobús diésel, en diciembre de 2022, Madrid se ha convertido en la primera gran ciudad europea con una flota 100 % limpia. En total, Madrid dispone de 19 líneas 100% eléctricas.
Además, a través de las líneas Cero implantadas desde 2019 y las 36 jornadas de gratuidad del servicio de la EMT que se han puesto en marcha en los últimos tres años, se han transportado a más de 30 millones de viajeros. En total se han creado ocho nuevas líneas y se han implantado 66 nuevos kilómetros de carril bus que han hecho posible, entre otras medidas, la recuperación de la demanda por encima del 99,5 % respecto a las cifras anteriores a la pandemia de COVID-19.
Estas medidas han contribuido a que la EMT disminuya el 60% de sus emisiones, reduciendo en 120,4 toneladas los óxidos de nitrógeno emitidos anualmente a la atmósfera, un 7,5 % más que lo que preveía la implantación de anterior plan municipal de calidad del aire, Madrid Central (112 toneladas).
En el caso del sistema de alquiler público de bicicletas eléctricas BiciMAD, entre junio de 2019 y diciembre de 2020 se hizo la mayor ampliación de su historia con 90 nuevas estaciones. En 2023, con el proyecto de expansión que se ha puesto en marcha, el sistema de bicicletas públicas va a llegar a los 21 distritos y crecerá hasta alcanzar las 611 estaciones y 7.500 bicicletas en el primer semestre del año.
Para darle un impulso real a este modo de transporte, se han construido nuevos carriles bici. El más importante de ellos, cuyo primer tramo finalizará el próximo mes de marzo, es el de Castellana, de 13 kilómetros. Además, se han habilitado 24.342 nuevas plazas de aparcamiento para bicicletas, patinetes y motos.
Espacio para el peatón y distribución urbana de mercancías inteligente
La Estrategia Madrid 360 también ha puesto el foco en conceder más espacio al peatón. Por eso se pusieron en marcha las peatonalizaciones en toda la ciudad, destacando la de la Puerta del Sol, que ha supuesto 16.751 metros cuadrados de uso para los ciudadanos.
La nueva estrategia de Distribución Urbana de Mercancías fomenta un modelo logístico más eficiente y sostenible y permite mayor agilidad del servicio. Se ha creado una aplicación para la reserva de plazas de carga y descarga, cuyo número de plazas se va a ampliar. Con esta aplicación, donde se digitaliza el reparto de mercancías y se automatiza el control de uso, se disminuye la contaminación porque se reduce el tráfico de agitación.
Nuevas infraestructuras
Para contribuir a reducir las emisiones contaminantes de la ciudad, se ha realizado una de las grandes obras de este mandato, la remodelación del Nudo Norte de la M-30. Reformar este punto, el más congestionado de la ciudad, supone una reducción diaria de 14 toneladas de emisiones de CO2. A la que se ha sumado la obra de cubrición del Mahou-Calderón, que completa uno de los proyectos de transformación urbana más importantes de la ciudad, finalizando el proyecto del parque Madrid Río.
Electrificación de la ciudad
Avanzar hacía sistemas de climatización más eficientes y cero emisiones es una de las premisas de Madrid 360, por eso la electrificación ha sido un punto clave en las medidas. Se han multiplicado por tres los puntos de recarga rápida en espacios públicos; en total, 284 puntos de acceso público distribuidos por toda la ciudad. En los edificios municipales se ha aumentado en un 27 % la energía producida gracias a instalaciones fotovoltaicas con un considerable aumento de la potencia. Asimismo, en septiembre del año pasado se puso en marcha Madrid 360 Solar, una iniciativa para promover el autoconsumo energético y la generación de electricidad a partir del sol. Entre otras medidas, se deduce un 50 % del IBI durante tres años a los edificios que instalen placas y se reduce el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO) un 95 %.
Economía circular, gestión de residuos y limpieza
La adecuada gestión de los residuos y la economía circular han sido prioritarios dentro de la Estrategia Madrid 360. En el Parque Tecnológico de Valdemingómez, se amplió la Planta de Tratamiento del Biometano, con un incremento de su capacidad en un 80 %, que es el equivalente al gas necesario para abastecer a 20.000 hogares. Además, el biometano generado en esta planta mueve una de las líneas de la EMT.
Por otro lado, con un presupuesto de 42 millones de euros, se está construyendo una nueva planta de compostaje para poder tratar más de 100.000 toneladas de desperdicios orgánicos, un volumen muy necesario ya que la recogida selectiva de materia orgánica es una realidad en todos los distritos de la ciudad.
Para la limpieza y recogida de residuos, se destinan 800 millones de euros anuales. Gracias a Madrid 360 se han puesto en marcha, entre otros, el contrato de limpieza de los espacios públicos que supone 2.000 trabajadores más en la calle, el nuevo contrato para la limpieza de los interbloques, con una inversión de 13 millones de euros anuales, el contrato del SELUR que multiplica el presupuesto por 2,5 y tiene patrullas específicas para luchar contra las pintadas y el contrato de contenerización, recogida y transporte de residuos que cuenta con una mayor frecuencia de recogida, a lo que se suma que el contrato de zonas verdes ha aumentado un 53 % su presupuesto respecto al anterior contrato.
Mejora de las zonas verdes y plantación histórica
De las 89 obras de mejora y conservación de zonas verdes previstas hasta 2023 en la Estrategia Madrid 360, que cuentan con un presupuesto de 79 millones de euros, ya se han finalizado 64.
En este mandato y con la plantación extraordinaria que se hizo después de la borrasca Filomena, se han plantado cerca de 150.000 árboles. La gestión que realiza el Ayuntamiento de Madrid para la conservación del arbolado urbano y de las zonas verdes ha sido reconocida por tercer año consecutivo por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Fundación Arbor Day (Día del Árbol) como ‘Ciudad arbórea del mundo 2021’. Este reconocimiento es un testimonio del compromiso municipal en el desarrollo de una ciudad saludable ahora y para el futuro.
