La Junta de Gobierno ha aprobado la puesta en marcha de Cibelex, la nueva base de datos de normativa del Ayuntamiento de Madrid, mediante la que se facilita en la sede electrónica un registro ordenado, sistemático y completo de toda la información sobre las ordenanzas, reglamentos y demás disposiciones del Consistorio. El objetivo, según ha explicado la portavoz del Gobierno municipal, Inmaculada Sanz, es difundir con el mayor detalle posible las normas municipales.
Cibelex, que comienza a funcionar hoy, se mantendrá permanentemente actualizada, recogiendo las modificaciones legales que se vayan produciendo en el futuro en todas las normas municipales. Se trata de un proyecto vivo, objeto de mejora constante, de forma que progresivamente se irán ampliando sus contenidos y completando las versiones consolidadas de los distintos tipos de disposiciones.
También se configura como un instrumento de mejora de la calidad normativa y, para ello, está previsto incorporar los informes de evaluación de cada norma según se vayan emitiendo. En definitiva, Cibelex aspira a ser la web de referencia para consultar la normativa municipal y sitúa al Ayuntamiento de Madrid en la vanguardia de las soluciones de interoperabilidad para el intercambio de datos legislativos entre las administraciones públicas europeas.
El código ELI, en la normativa municipal
Cibelex incorpora el código ELI (European Legislation Identifier) a la normativa municipal. El ELI es un estándar europeo de identificación y descripción de la normativa publicada en los diarios y las bases de datos oficiales promovido por la Unión Europea, que permite acceder online a la legislación en un formato normalizado.
Además, ELI facilita el acceso, el intercambio y la interconexión de la información jurídica publicada en los sistemas de información jurídica nacionales, europeos y mundiales para poner en marcha una red de información legal, disponible como conjunto de datos abiertos y susceptibles de reutilización.
Madrid es el segundo Ayuntamiento de la Unión Europea que implementa este sistema de identificación, ofreciendo toda su normativa para que pueda ser indexada y reutilizada por los sistemas de información legal de las administraciones públicas españolas y europeas.
Principales novedades
Cibelex se configura como un espacio temático abierto a ciudadanos, empresas y empleados públicos que permite consultar el contenido de todas las normas municipales, sus afectaciones, versiones y jurisprudencia. Asimismo, se puede encontrar la documentación generada durante el procedimiento de elaboración de cada norma o la información sobre los procedimientos y trámites previstos en cada una de las normas municipales, pudiendo acceder desde cada una de ellas a los distintos formularios o impresos de solicitud.
A su vez, incorpora importantes novedades destinadas a mejorar su uso, optimizar los resultados de las búsquedas y ampliar la información que se muestra de cada norma. Entre ellas, destaca la revisión completa de todos los contenidos de la base de datos, que han sido categorizados, anotados y concordados entre sí, o la creación de versiones consolidadas de cada norma en función de las distintas modificaciones legales de que haya sido objeto, incluyendo la jurisprudencia que la hubiera afectado.
Otra novedad es la incorporación en cada norma de su consulta pública (Decide Madrid), su proceso de elaboración (expediente normativo) y la información relativa a los procedimientos y trámites que regula, tal y como figuran en el Inventario Electrónico de Procedimientos y Servicios del Ayuntamiento de Madrid. Se incluye también información sobre el uso del buscador de normativa y un apartado de preguntas frecuentes para facilitar la realización de las búsquedas.
Revisión y simplificación normativa
Durante este mandato, el Gobierno municipal ha desarrollado una intensa actividad de revisión y actualización de la normativa del Ayuntamiento. El instrumento que ha dirigido este proceso ha sido el Plan de Gobernanza y Simplificación Normativa, aprobado por la Junta de Gobierno en febrero de 2020, plan que ha permitido derogar 38 normas municipales y reducir de 123 a 85 el número de ordenanzas y reglamentos.
Uno de los objetivos de este plan consiste en mejorar la publicidad y transparencia del ordenamiento jurídico municipal. Este objetivo se vincula con el cumplimiento de las normas municipales, que se ve reforzado cuando se facilita el conocimiento de las normas y su contenido por sus destinatarios, ya sean ciudadanos, empresas o el propio personal al servicio de las administraciones públicas que ha de aplicarlas.
