11 marzo, 2025

El Pleno del Tribunal Constitucional ha admitido a trámite el conflicto positivo de competencia promovido por el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid en relación con el Acuerdo, de 16 de octubre de 2024, de la Dirección General de Atención a las Víctimas y Promoción de la Memoria Democrática, de incoación del procedimiento de declaración de Lugar de Memoria Democrática de la “Extinta Dirección General de Seguridad franquista”, sita en Madrid (la actual Real Casa de Correos, en la Puerta del Sol).

El Tribunal ha acordado oír al Gobierno de la Nación para que efectúe las alegaciones que estime oportunas en lo relativo a la suspensión del acuerdo. Asimismo, el Pleno ha comunicado la incoación del conflicto a la Sala de lo Contencioso Administrativo por si ante la misma estuviera impugnado o se impugnare el citado acuerdo, para que se suspenda el curso del proceso hasta la decisión del conflicto.

La Comunidad de Madrid en su demanda destaca que la “Extinta Dirección General de Seguridad franquista” es la Real Casa de Correos de la Puerta del Sol de Madrid, que es sede de la Presidencia de la Comunidad desde 1985. Por lo que alegan que la competencia para la declaración de Lugares de Memoria Democrática en relación con los bienes inmuebles de los que es titular la Comunidad les correspondería de forma exclusiva. Asimismo, sostienen que el citado Acuerdo podría vulnerar competencias ejecutivas que corresponden a las comunidades autónomas, entre otras, en materia de “organización, régimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno” (artículo 26.1.1 del Estatuto de Autonomía de Comunidad de Madrid).

El Pleno del Tribunal Constitucional ha admitido a trámite el recurso de inconstitucionalidad del Presidente del Gobierno contra el artículo único de la Ley Foral 5/2024, de 10 de mayo, de modificación del artículo 53 de la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de protección civil y emergencias de Navarra.

El Gobierno en su demanda aduce que el precepto impugnado es contrario a las competencias exclusivas del Estado para dictar la legislación básica y para determinar el régimen económico de la Seguridad Social (artículo 149.1. 17ª de la Constitución), porque extiende la aplicación de un régimen específico de la Seguridad Social fuera del concreto ámbito para el que ha sido previsto por el Estado.

El Pleno del Tribunal también ha acordado tener por recibido el escrito presentado por el Senado por el que se requiere al Tribunal para que se pronuncie sobre la existencia o inexistencia de contradicción entre la Constitución y el artículo 2.4 del Tratado de Amistad y Cooperación entre el Reino de España y la República Francesa, hecho en Barcelona el 19 de enero de 2023.

El Tribunal Constitucional ha emplazado al Congreso de los Diputados y al Gobierno a fin de que expresen su opinión fundada sobre la cuestión. El Pleno no ha accedido a la suspensión de la tramitación parlamentaria relativa al Tratado solicitada por el Senado.

El Senado en su recurso plantea que el artículo citado -Un miembro del Gobierno de una de las Partes será invitado al Consejo de Ministros de la otra Parte, al menos una vez cada tres meses y por rotación- podría vulnerar los artículos 1.2, 11.2, 13.2, 23, 62 g), entre otros, de la Constitución.

Canal de Isabel II y el Banco Europeo de Inversiones (BEI), la institución de financiación a largo plazo de la Unión Europea, han firmado un préstamo de 430 millones de euros para invertir en proyectos destinados a la modernización y ampliación de infraestructuras tanto de abastecimiento de agua potable como de tratamiento de aguas residuales en la Comunidad de Madrid.

Este acuerdo financiero contribuye de forma significativa a la acción por el clima y la sostenibilidad medioambiental, una de las prioridades estratégicas que comparten Canal de Isabel II y el BEI.

El préstamo facilitará las inversiones previstas en proyectos que contribuirán a mejorar el abastecimiento de agua en la región y a adaptar su gestión al cambio climático, reforzando la resiliencia de las infraestructuras hídricas ante los riesgos climáticos y facilitando un uso sostenible y eficaz de este recurso natural. Este paquete de inversión forma parte de los más de 2.000 millones de euros previstos hasta 2030 en el nuevo Plan Estratégico de Canal de Isabel II, y que se destinarán a proyectos e infraestructuras vitales para garantizar la calidad del servicio a largo plazo.

En concreto, se espera que los proyectos financiados, todos ellos en la Comunidad de Madrid y alineados con la regulación europea en materia medioambiental, mejoren la cobertura, calidad y resiliencia de los servicios integrados de agua en la región. Entre otras actuaciones, se incluyen proyectos para mejorar la producción de agua potable, reducir las pérdidas en la red de distribución, digitalizar la gestión de las infraestructuras, aumentar la eficiencia energética o invertir en la red de reutilización de aguas residuales.

SOBRE EL BEI

El BEI es la institución de financiación a largo plazo de la Unión Europea, cuyos accionistas son sus estados miembros. Tomando como referente ocho prioridades fundamentales, financia inversiones que contribuyen a los objetivos estratégicos de la Unión Europea mediante el impulso de la acción por el clima y el medioambiente, la digitalización y la innovación tecnológica, la seguridad y la defensa, la cohesión, la agricultura y la bioeconomía, las infraestructuras sociales, la Unión de los Mercados de Capitales y una Europa más sólida en un mundo más pacífico y próspero.

El Grupo BEI, que incluye además el Fondo Europeo de Inversiones (FEI), firmó a nivel global casi 89.000 millones de euros de nueva financiación para más de 900 proyectos de alto impacto en 2024 y casi el 60 % de la financiación anual del Grupo se destina a respaldar proyectos que contribuyen de forma directa a la mitigación y adaptación al cambio climático, y a crear un entorno más saludable.

En España, el Grupo BEI firmó 12.300 millones de euros de nueva financiación para más de 100 proyectos de alto impacto en 2024, contribuyendo así a la doble transición verde y digital, al crecimiento económico, a la competitividad y a la mejora de los servicios a los ciudadanos.

El Consejo de Ministros ha aprobado el Proyecto de Ley de prevención del consumo de bebida alcohólicas y sus efectos en los menores de edad. Un texto que surge de las recomendaciones de la Ponencia ‘Menores sin alcohol’ de la Comisión Mixta Congreso-Senado para el Estudio del Problema de las Drogas y que tiene como objetivo prevenir el consumo de alcohol, retrasar la edad de inicio y reducir los episodios de consumo intensivo en este grupo vulnerable.

Según la última Encuesta Estatal sobre Uso de Drogas en Enseñanzas Secundarias en España (ESTUDES), el alcohol es la sustancia psicoactiva de consumo más generalizado entre estudiantes de 14 a 18 años. En 2023, el 75,9% reconocía haberlo consumido alguna vez en su vida, el 73,6%, en el último año, y el 56,6%, en el último mes. La edad media de inicio del consumo es de 14 años y el 93% de las y los adolescentes entre 14 y 18 años consideran fácil o muy fácil conseguir bebidas alcohólicas.

Medidas clave del Proyecto de Ley

Ámbito familiar: Se implementarán programas para concienciar a las familias sobre los riesgos del alcohol y dotarlas de herramientas para prevenir su consumo en menores. Se prestará especial atención a familias en riesgo de exclusión social o con menores afectados por el consumo de alcohol.

Ámbito educativo: Se promoverá la inclusión de nuevos contenidos sobre prevención del consumo de alcohol en primaria, secundaria, formación profesional, bachillerato y planes de estudios universitarios y de formación del profesorado. Se fomentará la inclusión en las actividades extraescolares anuales planes destinados a concienciar sobre estilos de vida saludables y retrasar el inicio del consumo de alcohol. En estas actividades, no podrán participar entidades relacionados con los sectores vinculados a la producción o comercialización de bebidas alcohólicas.

Ámbito sociosanitario: Se desarrollarán protocolos para detectar el consumo de alcohol en menores y se fomentará la inclusión de registros de consumo en la historia clínica. En los servicios de urgencias, las personas menores de edad atendidas por una intoxicación etílica será objeto de una evaluación integral, que implicará, si son menores de 16 años, a sus padres, madres o tutores. Una evaluación que podrá mantenerse después del alta, garantizando la continuidad asistencial.

Ámbito urbanístico: Las Administraciones públicas en materia de planificación urbanística podrán valorar, con el objetivo de prevenir el consumo de alcohol en personas menores de edad, la limitación de apertura de nuevos establecimientos, teniendo en cuenta la concentración de puntos de venta minorista de bebidas en las inmediaciones de centros educativos, de protección social de personas menores de edad o establecimientos en los que se desarrollen espectáculos o actividades recreativas públicas destinadas a menores de edad.

Actuación Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Podrán realizar pruebas de alcoholemia en lugares y circunstancias específicas donde el consumo de alcohol esté prohibido. Las pruebas se limitarán a métodos no invasivos como el etilómetro y podrán ser repetidas a petición de la persona afectada. Respecto a las sanciones, la multa impuesta a los menores de edad por la comisión de la infracción leve relacionada con el consumo de alcohol podrá ser suspendida a cambio de la participación en programas preventivos de sensibilización y concienciación o rehabilitadores en función de cada caso.

Se prohíbe el consumo de alcohol para todas las personas en:

– Centros educativos de educación infantil, primaria, secundaria, bachillerato, formación profesional y enseñanzas elementales artísticas.

– Centros de protección de menores y residencias de estudiantes que admitan a personas menores de edad.

– En otros centros de menores o destinados a su uso.

– En centros deportivos, de ocio o espacios dedicados a espectáculos públicos cuando haya sesiones que se hayan concebido específicamente para personas menores de edad.

Prohibiciones de venta, dispensación y suministro:

– Se prohíbe la venta ambulante y sin licencia administrativa en la vía pública y en los demás lugares y circunstancias establecidos en otra ley estatal o autonómica o en una ordenanza municipal.

– El suministro automático de bebidas alcohólicas requerirá que las máquinas de dispensación incorporen mecanismos técnicos eficaces, con vigilancia y custodia directa, que permitan impedir su adquisición por personas menores de edad. Además, no podrán instalarse en la vía pública, ni en lugares donde esté prohibida la venta o consumo de bebidas alcohólicas.

Limitaciones a la exposición de bebidas alcohólicas:

– La exposición y acceso a las bebidas alcohólicas en los establecimientos de autoservicio deberá limitarse a un espacio concreto dentro del propio local que esté separado de los espacios con productos específicamente destinados a las personas menores de edad.

– En los establecimientos dedicados mayoritariamente a la venta de productos para personas menores de edad, no podrán venderse bebidas alcohólicas ni otros productos que los imiten, ni exhibirse en los escaparates o en el interior.

Limitaciones en publicidad y comunicación comercial:

– Se prohíbe cualquier forma directa, indirecta o encubierta de publicidad de bebidas alcohólicas o productos que simulen ser una bebida alcohólica incluyendo el nombre comercial, la denominación social, símbolos o marcas comerciales de las personas o empresas productoras de dichas bebidas, dirigida a personas menores de edad.

Además, en la publicidad o comunicaciones comerciales no se podrá usar la imagen o la voz de: personas con menos de 21 años; personas mayores de edad cuando se presenten caracterizadas o disfrazadas de personas menores de edad; personas o personajes, reales o de ficción, cuya relevancia pública o su popularidad estén vinculadas con la población menor de edad, mujeres en estado de gestación, aunque hayan prestado su consentimiento, o la imagen de un feto.

– Respecto al lenguaje, no se podrán utilizar argumentos, estilos, tipografía o diseños asociados a la cultura de las personas menores de edad, o vincular las bebidas alcohólicas con la mejora del rendimiento físico, el éxito social o sexual.

Limitaciones al emplazamiento de la publicidad:

– Se prohíbe el emplazamiento de publicidad de bebidas alcohólicas en la vía pública en un radio de 150 metros de centros educativos, centros sanitarios, de servicios sociales y sociosanitarios y de parques y lugares de ocio infantil. Esta medida entrará en vigor un año después de la publicación de la ley, sin afectar a aquellas situaciones ya existentes antes de ese momento. Sí estará permitida la publicidad de aquellas bebidas fermentadas por debajo de 0,5% de alcohol.

Un estudio llevado a cabo por la Secretaría de Salud Laboral de CCOO Sanidad Madrid revela que el personal de los centros de salud de la Comunidad de Madrid está expuesto a un “grave riesgo” de agresión en el desempeño de su trabajo. El personal médico es el que mayor número de ataques notifica, pero el personal de las Unidades Administrativas y los celadores de los centros de salud de la región, ocupan el segundo lugar.

El trabajo de campo se llevó a cabo entre febrero y marzo de 2025 en todos los centros de Atención Primaria, y respondieron al cuestionario 336 profesionales, de una plantilla de 2.750 (administrativos y celadores). El total de la plantilla en Atención Primaria son 14.700 personas empleadas, de un total de 80.000 en todo el Servicio Madrileño de Salud (SERMAS).

Además de este estudio, los datos de agresiones registrados por el SERMAS en Atención Primaria durante 2024, ponen de manifiesto la situación límite que atraviesa el personal. Las agresiones, lejos de reducirse o estabilizarse, se están disparando. Según estos registros, en el total de hospitales y centros de salud se registraron 2.278 notificaciones de agresiones, y más de la mitad se localizaron en Atención Primaria, 1.287 agresiones.

Se disparan las agresiones

Tan solo en los dos últimos meses del año pasado, se produjo un incremento del 30% de las agresiones a sanitarios y no sanitarios en los centros de salud. Hasta el mes de octubre se habían registrado 994, y entre noviembre y diciembre se notificaron casi 300 ataques más. Las mujeres sufrieron el 81,79% y los hombres el 18,21%.

Aunque los Médicos de Familia recibieron el 46,28% de los ataques y las enfermeras el 15,69%, el personal que trabaja en la Unidades Administrativas, registró el 31% de las denuncias, de las cuales 59,56% se dieron en consultas y 31,89% fueron en las unidades administrativas.

Sin embargo, CCOO alerta de la «infradeclaración de situaciones conflictivas» y demuestra, en el estudio, que «muchas de estas agresiones no se registran». El secretario de Salud Laboral de FSC-CCOO de Madrid, Manuel Barroso, se queja de que estos datos «son conocidos por la Gerencia de Atención Primaria de la Comunidad de Madrid y, hasta la fecha, no se han ejecutado medidas preventivas efectivas para reducir o minimizar estas situaciones de riesgo».

La economía sigue siendo la principal inquietud para el 18,2% de los niños, niñas y adolescentes de 11 a 18 años, seguida de la contaminación y el medioambiente (13,6%) y la guerra (7,4%), según el cuarto Barómetro de Opinión de la Infancia y la Adolescencia realizado por UNICEF España en colaboración con la Universidad de Sevilla. Estas problemáticas se mantienen respecto a la anterior edición del barómetro, publicado en 2023. En lo que respecta a las preocupaciones que, según los jóvenes encuestados, tiene la sociedad española en general, 6 de cada 10 creen que son la economía (34,7%), la situación política (14,2%) y la contaminación y el medioambiente (10,5%).

“Es necesario escuchar a los niños, niñas y adolescentes para conocer sus verdaderas preocupaciones y poder dar respuesta a sus inquietudes y necesidades”, ha asegurado José María Vera, director ejecutivo de UNICEF España. “Los resultados de esta edición nos alertan de la desafección política de nuestros jóvenes y de una preocupación recurrente por la economía. Además, hemos constatado una vez más que quienes se encuentran en un nivel socioeconómico más bajo y quienes no han nacido en España, muestran menores niveles de bienestar, algo en lo que debemos seguir trabajando para promover una mayor equidad y reducir la vulnerabilidad de muchos niños, niñas y adolescentes en nuestro país”.

El informe, presentado hoy en Madrid, refleja que 4 de cada 10 adolescentes, el 40,5% de los encuestados, valoran la situación política y económica de España como mala o muy mala, porcentaje que desciende hasta el 18,5% cuando se trata de su percepción a nivel local. Además, 2 de cada 3 chicos y chicas que puntúan la profesión de político con menos de un 5 sobre 10, consideran que la mayoría de los políticos son corruptos.

Cuando se les preguntó acerca de un listado de determinadas cuestiones sociales en concreto, los abusos sexuales a la infancia destacan como algo que preocupa bastante o mucho a 9 de cada 10 encuestados, igual que en las dos ediciones anteriores del estudio. Tras esta problemática se sitúan el terrorismo, las guerras y conflictos internacionales, el hambre y la pobreza en el mundo, y el acoso y ciberacoso escolar.

“Estas preocupaciones son un reflejo de la sociedad, y además encontramos diferencias de género que llaman la atención; por ejemplo, en la disminución de la preocupación por las desigualdades de género, el machismo y la violencia machista, que pasa de ser la primera preocupación en la primera edición del estudio, a la decimoquinta en la edición actual”, ha explicado Pilar Ramos, investigadora de la Universidad de Servilla y coautora del informe. “En esta línea, se encuentra un claro aumento en los estereotipos de género, reflejado especialmente en los roles de género asociados a las profesiones. Por ejemplo, el porcentaje de chicos varones que consideran que gestionar una empresa es un trabajo de hombres -no de mujeres- (18,6%) es casi cinco veces más que el porcentaje de chicas que lo piensa así (3,9%)”.

Para Ana, de 17 años, “conocer más sobre las preocupaciones de los jóvenes sobre España es fundamental, porque reflejan nuestro interés por el futuro y compromiso con el bienestar social y económico”, Además ha recordado que “las inquietudes muestran la capacidad crítica, a veces subestimada, de los jóvenes y además motivan el cambio y la innovación”.

El bienestar emocional de los niños, niñas y adolescentes en nuestro país ha mejorado respecto a la edición anterior del barómetro: 6 de cada 10 aseguran sentirse bien o en forma siempre o casi siempre, frente a menos de 4 de cada 10 en la edición anterior. Los factores que más felicidad les generan son sus aficiones, el descanso, la relación con su familia, sus amistades y sus mascotas, y el deporte; tener muchos seguidores en redes sociales o conseguir muchos likes no alcanzó los 5 puntos de media.

Entre las profesiones que más valoran están la de médico/a (que, en una puntuación del 0 al 10, recibió una media de 8,89 puntos), policía (8,14) y psicólogo/a (7,96); la profesión peor valorada, con 5,21 puntos, es la de político. Los chicos muestran más estereotipos de género en relación con profesiones: el porcentaje de chicos que selecciona que una profesión debe ser ejercida por hombres o por mujeres duplica al de chicas.

En cuanto a las instituciones, las que más confianza les generan son la universidad, la sanidad pública, los científicos y las ONG, mientras que a la cola se encuentran los partidos y representantes políticos, seguidos del Gobierno estatal y los representantes religiosos. A la hora de informarse sobre los temas de actualidad a diario, la televisión -como medio de información- y seguir a influencers -para conocer su opinión- son las dos opciones que más utilizan (28,5% y 27,7%, respectivamente).

Por primera vez, esta edición del barómetro incluye un estudio cualitativo. Este recoge los resultados obtenidos a través del trabajo de tres grupos de discusión de adolescentes en Barcelona, Sevilla y Bilbao, sobre participación en asuntos sociales y políticos, percepción y valoración de la política, y percepción y valoración de la salud mental. En lo relativo a la participación, en general ven el centro escolar y las redes sociales como dos espacios naturales en los que participar y mostrar sus opiniones, y en general creen que participar activamente en organizaciones y asociaciones tiene un impacto positivo en la sociedad. Respecto a la política, hay una falta de interés generalizada por parte de los adolescentes, aunque algunos creen que ese desinterés puede influir en el futuro de la sociedad.

En cuanto a la salud mental, es una de sus grandes preocupaciones y señalan la exigencia y presión -sobre todo por los estudios, y ejercida por los progenitores-, así como el uso inapropiado de la tecnología y las redes sociales, como los dos factores que más influyen en su salud mental.

Como ha recordado Martín, de 18 años, “el estudio pone de manifiesto la necesidad de escuchar y atender las preocupaciones de la infancia y la adolescencia para garantizar su bienestar y participación en la sociedad. Es una forma de que nuestras preocupaciones lleguen a las administraciones”.

Niños y adolescentes de la Comunidad de Madrid

El Barómetro cuenta con una separata autonómica para la Comunidad de Madrid. Han participado 1.050 niños, niñas y adolescentes madrileños, y sus respuestas son similares al barómetro estatal:

La economía es la principal preocupación de la sociedad (31,3%), seguido por la política (22,5%) y la contaminación y el medio ambiente (8,4%), según los niños, niñas y adolescentes de la Comunidad de Madrid. En cuanto a los asuntos que preocupan a la infancia y la adolescencia, destacan la economía (16,9%), la contaminación y el medio ambiente (11,2%) y la política (9,5%).

Los procesos participativos más habituales se dan en sus centros educativos, entre los que destacan la elección del representante de clase (9 de cada 10 adolescentes lo ha llevado a cabo al menos una vez en el último año) o la participación activa en un debate de clase (7 de cada 10). En el extremo opuesto, es decir, los ámbitos en los que que presentan una baja frecuencia de participación, se sitúan la implicación en organizaciones juveniles vinculadas a un partido político (solo 1 de cada 10 lo han realizado al menos una vez en el último año) o en un grupo o consejo local de participación (menos de 2 de cada 10).

Entre 8 y 9 de cada 10 considera que la mayoría de estos perfiles profesionales pueden ser ejercidos tanto por hombres como por mujeres, bajando al 66,6% en el caso de velar por la seguridad de las calles, prevenir delitos y perseguir el crimen.

En torno a 8 de cada 10 de los participantes de la Comunidad de Madrid sienten que se divierten con sus amistades y que sus familias o tutores les tratan de forma justa siempre o casi siempre. Como nota negativa, el 17,7% dice haber sentido soledad y el 18,1% indica que se han sentido tristes siempre o casi siempre en la última semana.