La Junta de Gobierno ha dado este jueves, 28 de febrero, el visto bueno a la liquidación del Presupuesto General de 2018 del Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos, que cumple la regla de gasto, el equilibrio presupuestario y el endeudamiento, las reglas fiscales que garantizan la estabilidad financiera del Ayuntamiento de Madrid.

Un cierre de ejercicio que se salda con un superávit (capacidad de financiación) de 1.072 millones de euros, cifra que posiciona a Madrid como la entidad local con el mayor superávit de toda España y que contribuirá a reducir el déficit consolidado del Estado en 0,1% del PIB.

Durante la rueda de prensa posterior a la Junta de Gobierno, la portavoz del Gobierno municipal, Rita Maestre, y el delegado de Economía y Hacienda, Jorge García Castaño, han dado cuenta de la liquidación del ejercicio pasado.

Además de la diferencia positiva entre los ingresos y los gastos, que se sitúa en 1.072 millones, García Castaño ha detallado que el remanente de tesorería asciende a 1.250 millones, mientras que la ratio de deuda viva se redujo en 720 millones, por lo que queda en el 59,86 %. Se trata de un porcentaje muy por debajo del 75 % contemplado por la legislación estatal como el límite a aplicar al régimen de endeudamiento en las entidades locales. En 2014 la ratio llegaba al 140,8 %.

La liquidación de las cuentas de 2018 en cifras

Los números más sobresalientes de la liquidación presupuestaria correspondiente a 2018 son los siguientes:

  • Superávit (capacidad de financiación) de 1.072 millones de euros.
  • Remanente de tesorería de 1.250 millones de euros.
  • Reducción de la deuda en 720 millones.
  • La inversión por habitante fue de 200 euros frente a los 84 euros de 2014.
  • La ejecución del gasto social alcanzó los 681 millones de euros, un 58 % más que en 2014 (430 millones).
  • El gasto social en vivienda alcanzó los 130 millones de euros, lo que supone un 37 % más que en 2017 y un 234 % superior a lo ejecutado en 2014.
  • El gasto social en educación ascendió a 131 millones de euros, un 31 % más que en 2017 y un 66 % superior a lo ejecutado en 2014.
  • El gasto social en personas mayores alcanzó los 239 millones de euros, lo que supuso un incremento del 11 % respecto a 2017 y un alza del 30 % respecto a 2014.
  • Ejecución presupuestaria del 91,7 %, referida al gasto no financiero sin incluir las inversiones financieramente sostenibles, las cuales, según ordena la ley, pueden ser ejecutadas también en el año posterior a su aprobación.
  • El gasto no financiero total ha aumentado un 8,18 % respecto a 2017.

Gasto social ejecutado

El gasto social fue de 681 millones de euros en 2018, un 58 % más que en 2014 (430 millones de euros).

El gasto ejecutado en personas mayores alcanzó los 239 millones de euros (un 11 % más que en 2017 y un 30 % más que en 2014). El gasto social en educación ascendió a 131 millones de euros, un 31 % más que en 2017 y un 66 % superior a lo ejecutado en 2014. El gasto social en vivienda llegó a los 130 millones de euros, lo que supone un 37 % más que en 2017 y un 234 % superior a lo ejecutado en 2014.

El gasto en atención e inclusión social y atención a la emergencia superó los 82 millones aumentado un 15 % respecto a 2017, lo que supone un 29 % más que lo ejecutado en 2014.

Reequilibrio territorial

El gasto total de los ocho distritos del sur y este de la capital ha alcanzado los 293 millones de euros, lo que supone un 17 % más que en 2017 y un 35 % más que en 2014.

Políticas de género y diversidad

La ejecución del Área de Políticas de Género y Diversidad ha aumentado un 53 % respecto a 2017, de 12 a 18 millones de euros.

Inversiones ejecutadas

La ejecución de inversiones durante el pasado año alcanzó los 644 millones de euros lo que representa un 57 % más que en 2017 (409 millones) y un 141 % superior a la de 2014 (267 millones). La suma de las inversiones de los capítulos 6 y 7 del Presupuesto General del Ayuntamiento de Madrid da como resultado un récord de ejecución de inversiones de los dos últimos mandatos municipales.

Respecto al capítulo 6 –inversiones reales– la ejecución alcanza los 355 millones de euros, es decir, un 54 % más que el ejercicio anterior (231 millones de euros en 2017) y un 43 % más que 2014, último ejercicio completo gestionado por el anterior equipo de Gobierno.

En cuanto al grado de ejecución presupuestaria, los créditos ordinarios (capítulos 6 y 7) se han ejecutado al 83 %. En este sentido, y para proporcionar una perspectiva lo más exacta y adecuada posible de la ejecución del Presupuesto, no se incluyen en este cálculo los créditos destinados a Inversiones Financieramente Sostenibles (IFS).

La razón es que las IFS pueden ser realizadas tanto en el ejercicio en el que son aprobadas como en el siguiente, según se dispone en el Real Decreto Ley 1/2018, de 23 de marzo, que permite reinvertir el superávit aumentando los programas de Inversiones Financieramente Sostenibles y el plazo de ejecución.

Y en relación al capítulo 7 –transferencias de capital–, en 2018 se ejecutaron un total de 288 millones de euros, es decir, un 62 % más que el ejercicio anterior (178 millones) y más de 16 veces lo ejecutado en 2014 (18 millones).

Récord de ejecución de Inversiones Financieramente Sostenibles

Durante 2018 la ejecución total de IFS llegó a los 271 millones de euros (en más de 1.200 proyectos), lo que representa un 80 % más que el ejercicio anterior (150 millones) y casi nueve veces más de lo ejecutado en 2014 (30 millones).

Se trata de un récord absoluto, que posiciona a la ciudad de Madrid como la administración pública que más IFS ha ejecutado en toda la serie histórica.

En 2018, se han autorizado IFS por importe de 529 millones de euros, en un total de más de 1.800 proyectos. Esto supone un 81 % del total de crédito definitivo. Cabe tomar en consideración que los proyectos de inversión no finalizados en 2018 podrán ejecutarse íntegramente hasta el 31 de diciembre de 2019, tal y como establece la normativa al respecto.

Cumplimiento de regla de gasto

Según los datos de liquidación del ejercicio, el Ayuntamiento de Madrid ha cumplido con la regla de gasto en los términos en los que esta fue interpretada en el Plan Económico-Financiero 2017-2018 (PEF) en vigor. El cumplimiento de esta obligación, así como del resto de reglas fiscales (equilibrio presupuestario y endeudamiento), exime al Ayuntamiento de las limitaciones jurídicas y presupuestarias que supone la existencia de un PEF.

Plan de reducción de Deuda 2013-2018

El Plan de Reducción de Deuda 2013-2018 destinado –según lo establecido en la Disposición Adicional Septuagésima de la Ley 17/2012 de 27 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para 2013– a corregir en un plazo máximo de cinco años el volumen de endeudamiento, y que calculaba esta corrección en un plazo de tres años (2016), cumplió su objetivo en 2016 en tanto que la ratio legal de deuda viva sobre ingresos corrientes liquidados se situó por debajo del 110 % al haber resultado del 87,73 %.

Durante 2017 el Gobierno municipal continuó con la reducción de esta ratio, alcanzando el 73,69 %, situándose por debajo del 75 % que la legislación contempla como límite a aplicar al régimen de endeudamiento en las entidades locales. En 2018, la ratio de deuda viva alcanzó el 59,86 %.

En términos de deuda consolidada (Protocolo de Déficit Excesivo) el ejercicio 2014 se cerró con una deuda total de 5.936 millones de euros, mientras que 2018 ha finalizado con un pasivo de 2.703 millones de euros, lo que supone una reducción de 3.233 millones de euros (un 54 % menos).

Solicitud al Ministerio de Hacienda y Función Pública

La liquidación del Presupuesto General del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos 2018 ha deparado en un superávit de 1.072 millones euros, que podrá ser parcialmente destinado a la realización de Inversiones Financieramente Sostenibles (IFS). En este sentido, el Ayuntamiento de Madrid tiene preparados 926 proyectos por importe de más de 409 millones de euros que podrían ser ejecutados de forma inmediata.

No obstante, para realizarlos es necesaria la previa habilitación legal, por lo que el Gobierno municipal solicita al Estado que adopte las medidas oportunas para destinar el superávit de 2018 a la realización de IFS. Igualmente, y en línea con la normativa europea, exige que la regla de gasto se aplique con mayor flexibilidad a aquellas entidades locales que, como Madrid, han realizado un importante esfuerzo para presentar unas cuentas saneadas, tanto en términos de déficit como de reducción de deuda.