El 72,6% de las sentencias judiciales que el Ayuntamiento de Madrid ha perdido frente a Dvuelta entre enero de 2025 y agosto de 2026 están relacionadas con multas de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE), según datos de la entidad dedicada a la defensa de los conductores. En total, el Consistorio ha recibido 1.835 fallos desfavorables, de los cuales 1.333 corresponden a sanciones vinculadas al control de acceso a la ZBE.
Dvuelta señala que ha ganado más del 90% de los procedimientos que interpuso contra el Ayuntamiento en ese periodo. Además, en el 63,11% de las sentencias los tribunales condenaron al Consistorio al pago de las costas procesales.
ZBE y velocidad concentran casi todas las sentencias anuladas
Tras las sanciones de la ZBE, las multas por exceso de velocidad ocupan el segundo lugar, con 445 sentencias favorables para los conductores, lo que representa el 24,25% del total. Les siguen las multas de estacionamiento (31 fallos), semáforo (9) y otras tipologías (17).
Desglose por tipo de infracción (enero 2025 – agosto 2026):
- Zona de Bajas Emisiones (ZBE): 1.333 sentencias (72,64%)
- Velocidad: 445 (24,25%)
- Estacionamiento: 31 (1,69%)
- Semáforo: 9 (0,49%)
- Otros epígrafes: 17 (0,93%)
- Total: 1.835
- Con condena en costas: 1.158 (63,11%)
Según Dvuelta, la proporción de fallos por tipo de infracción reproduce de forma aproximada la distribución real de multas emitidas por el Ayuntamiento. Tanto en ZBE como en velocidad, Madrid aplica control automatizado por cámaras de lectura de matrícula, un sistema que genera expedientes en una magnitud “que ningún dispositivo de agentes alcanzaría”. En veinte meses, 1.778 sanciones de ZBE y velocidad han sido anuladas judicialmente.
Falta de señalización acreditada y ausencia del Ayuntamiento en las vistas
El motivo principal por el que los tribunales anulan las multas de la ZBE es la falta de acreditación documental de la señalización informativa exigida por la legislación municipal. Según Dvuelta, en la práctica totalidad de los procedimientos el Ayuntamiento no ha aportado documentos que demuestren la existencia de carteles visibles que adviertan de la captación y transmisión de datos o imágenes para el control de acceso, lo que provoca la nulidad de las sanciones por vulneración de derechos de información y defensa.
La entidad también destaca que el Ayuntamiento no comparece en una parte importante de las vistas judiciales, lo que obliga a los jueces a resolver sin contradicción y únicamente con el expediente administrativo. Dvuelta afirma que esta práctica ha generado malestar entre jueces y magistrados, y recuerda que las costas procesales derivadas de estas ausencias son asumidas con fondos públicos.
Ingresos por multas y valoración de Dvuelta
El Ayuntamiento reconoció en 2025 283.220.606 euros en ingresos por multas, 74,7 millones más de lo presupuestado inicialmente, un desfase del 35,8%, el mayor entre las grandes ciudades analizadas por Dvuelta. Para 2026, el Consistorio ha rebajado la previsión a 194,5 millones, una cifra inferior a la presupuestada y muy por debajo de lo finalmente ingresado en 2025.
Dvuelta considera que los datos reflejan “una Administración que no respeta a los Tribunales de Justicia”. La entidad sostiene que el Ayuntamiento no defiende los procedimientos que origina, asume costas que pagan los madrileños y mantiene un sistema sancionador en la ZBE que los juzgados anulan “una y otra vez” por falta de señalización acreditada. Tras 1.333 sentencias en contra, Dvuelta afirma que el Consistorio conoce el defecto y “no lo ha corregido”.
La entidad concluye que esta insistencia “solo se explica por la recaudación”, y acusa al Ayuntamiento de anteponer “el dinero a la legalidad de sus propios procedimientos”.
