El alcalde de Madrid, José Luis Martínez-Almeida, ha hecho referencia hoy en el Debate sobre el Estado de la Ciudad a los registros del Instituto Nacional de Estadística (INE) sobre los datos de Viviendas Turísticas en España, que «avalan el resultado» de las políticas adoptadas por su Gobierno municipal para «reducir este fenómeno en la ciudad, ordenar su oferta y proteger el ámbito residencial», ha señalado. Madrid «lidera a nivel nacional la reducción» de las Viviendas de Uso Turístico (VUT) en comparativa con el conjunto del territorio nacional, un 40 % frente al 15 % de todo el país, casi el triple.
El 25 de abril de 2024, el Ayuntamiento puso en marcha un plan de acción transitorio para frenar la proliferación de pisos turísticos en la ciudad, una batería de medidas que se desplegó hasta la aprobación definitiva del Plan RESIDE, que llegó en septiembre de 2025 para «blindar el uso de la vivienda habitual y desplazar las viviendas turísticas fuera de los edificios residenciales».
Según el censo del INE, si se compara agosto de 2024 -la fecha posterior a las primeras políticas implementadas por el Gobierno municipal para ordenar los pisos turísticos- con mayo de 2026, Madrid ha logrado disminuir en un 40% la actividad, pasando de 22.435 pisos turísticos a 13.431: 9.004 menos.
Según ha incidido el alcalde, ninguna ciudad de España ha logrado este porcentaje de descenso sobre la totalidad de VUT que registraba. Barcelona, por ejemplo, ha disminuido en un 15 % la cifra en el mismo periodo (de 18.690 a 15.905 pisos). Según el INE, que extrae los datos de las tres plataformas de alojamiento turístico más utilizadas, había 403.267 pisos turísticos en agosto de 2024 en todo el territorio nacional. En mayo de este año bajaron 341.001, es decir, un 15 % menos (62.266 unidades menos).
El Plan RESIDE, impulsado por el Área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad que dirige Borja Carabante, se aprobó definitivamente en septiembre del año pasado. Incluye diferentes actuaciones, una de las más importantes es que el Ayuntamiento no otorga licencias para viviendas turísticas dispersas en edificios residenciales del centro histórico para garantizar una oferta turística ordenada y legal. Fuera de este ámbito, se conceden sólo para los que tengan acceso independiente en planta baja o primera planta. También ofrece incentivos urbanísticos para transformar edificios de oficinas en residencial.
Endurecimiento del régimen sancionador
Las medidas del Plan RESIDE se suman a las del plan transitorio que se activó en abril de 2024, que endureció el régimen sancionador para aquellos propietarios cuyos inmuebles operasen como viviendas de uso turístico (VUT) sin contar con autorización del Ayuntamiento. También la publicación de un listado oficial de VUT con licencia y su ubicación real.
El Ayuntamiento no disponía de una normativa sancionadora específica para los pisos turísticos. El procedimiento que se seguía en caso de detección de funcionamiento irregular de un piso turístico que no se puede legalizar era el que se rige por la Ley 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Inicialmente, se ordenaba el cese de la actividad; si el propietario no acataba la orden municipal y, posteriormente, se comprobaba que continuaba operando ilegalmente, se imponían multas coercitivas de 1.000, 2.000 y 3.000 euros (de los artículos 100 al 105).
Desde que se puso en marcha el plan transitorio, cuando el Ayuntamiento de Madrid verifica que una vivienda se dedica a uso turístico sin contar con licencia para tal efecto, se actúa al amparo del artículo 204 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid (LSCM). La legislación autonómica tipifica como infracción grave la implantación de uso incompatible con la ordenación urbanística. Bajo esta normativa, el Ayuntamiento ejecuta el siguiente procedimiento:
- Primer aviso de orden de cese y restablecimiento de la legalidad.
- En caso de incumplimiento, sanción firme de 30.001 euros.
- Segunda sanción firme de 60.001 euros si continúa la actividad irregular.
- Tercera sanción firme de 100.001 euros si persiste el funcionamiento.
De la mano con los administradores de fincas
En junio del año pasado, el Ayuntamiento de Madrid, a través de la Agencia de Actividades (ADA), y el Colegio de Administradores de Fincas de Madrid (CAFMadrid) suscribieron un plan conjunto para contribuir a ordenar la actividad de viviendas turísticas en la ciudad y difundir información a las comunidades de propietarios para que conozcan la normativa al respecto.
El convenio firmado por el Ayuntamiento y este colegio profesional buscaba garantizar el cumplimiento de uno de los ejes del Plan RESIDE: evitar que existan pisos turísticos ilegales dispersos conviviendo con viviendas residenciales.
El Colegio de Administradores de Fincas se dirige a los propietarios de las posibles viviendas turísticas irregulares, detallándoles cuáles son las cuantías de las sanciones y los pasos para proceder a su legalización, en caso de que sea posible, de acuerdo con la normativa vigente.
